总结：
28寸行李箱是否能免费托运，主要取决于航空公司规定和所购机票的舱位等级。部分航空公司对免费托运行李额度有明确限制，28寸行李可能超出标准尺寸或重量，需额外付费。
表格：
| 航空公司 | 免费托运额度（尺寸/重量） | 是否可免费托运28寸行李 |
| 国航 | 20kg / 40x60x100cm | 否 |
| 南航 | 20kg / 40x60x100cm | 否 |
| 东航 | 20kg / 40x60x100cm | 否 |
| 海南航空 | 20kg / 40x60x100cm | 否 |
| 春秋航空 | 20kg / 40x60x100cm | 是（部分舱位） |
提示： 建议出行前查看具体航班的行李政策，或选择更高舱位以获得更宽松的托运权益。
