东汉末年，天下动荡，群雄并起。益州牧刘焉为扩充势力，发布榜文招募将士，以图稳固政权。此事件成为地方势力崛起的重要标志。
刘焉此举不仅反映了当时地方官吏的自主意识增强，也预示了中央权威的衰落。通过招募军队，他逐步建立了自己的军事力量，为后来蜀汉政权的建立奠定了基础。这一事件是三国时代序幕的一部分，具有重要历史意义。
