根据中国身份证号码的编码规则，前六位数字代表发证地的行政区划代码。但“2198”并不是一个有效的行政区划代码，因此无法确定其具体归属。
以下为部分常见行政区划代码示例：
如需查询具体身份证号码归属，应提供完整的18位号码。建议通过官方渠道进行核实。
