国有控股企业是指由国家或地方政府通过出资方式，持有企业股份并拥有实际控制权的企业。这类企业通常在关键行业或领域中发挥重要作用，如能源、交通、通信等。
总结：
国有控股企业是国家或地方政府拥有控制权的企业，具有较强的政策导向性和社会服务功能。
| 项目 | 内容说明 |
| 定义 | 国家或地方政府持有股份并控制的企业 |
| 特点 | 政策导向强、社会责任大 |
| 行业分布 | 能源、交通、通信等关键领域 |
| 控制方式 | 出资控股、股权控制 |
| 作用 | 维护经济稳定、保障公共服务 |
国有控股企业在国家经济发展中扮演重要角色，是国家调控经济的重要工具之一。
