总结：
9月28日是否免过路费，主要取决于该日期是否为法定节假日。根据中国现行规定，高速公路免费政策仅在春节、清明节、劳动节、国庆节等法定节假日实施。9月28日并非法定节假日，因此一般情况下不享受免费通行。
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注意： 个别地区可能有临时优惠政策，建议出行前查询当地交通信息。
